接續(xù)奮斗 全面發(fā)力
實(shí)現(xiàn)“十五五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)
高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局
12月22日至23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，全面盤(pán)點(diǎn)2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時(shí)期和2026年重點(diǎn)任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹作工作報(bào)告，部黨組成員、副部長(zhǎng)、總師出席會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年中央城市工作會(huì)議勝利召開(kāi)，擘畫(huà)了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市宏偉藍(lán)圖。各地區(qū)、各部門(mén)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦地方住建部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)班。各有關(guān)部門(mén)加快出臺(tái)配套文件，構(gòu)建推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”政策體系。全國(guó)19個(gè)省份召開(kāi)城市工作會(huì)議，8個(gè)省份已出臺(tái)貫徹落實(shí)文件。
會(huì)議認(rèn)為，2025年，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
——城市更新取得重要進(jìn)展。完善城市體檢與更新一體化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)建立城市更新規(guī)劃實(shí)施體系。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、住宅老舊電梯更新、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、環(huán)衛(wèi)污水處理設(shè)備設(shè)施更新等一大批城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施。完成基本消除縣級(jí)城市黑臭水體任務(wù)。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展城市建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)口袋公園、城市綠道建設(shè)和公園綠地開(kāi)放共享，推動(dòng)無(wú)障礙適老化設(shè)施建設(shè)。歷史文化保護(hù)傳承工作取得新成效，地方住建部門(mén)向本級(jí)黨委專(zhuān)題報(bào)告歷史文化保護(hù)傳承工作情況制度整體建立，組織對(duì)30座國(guó)家歷史文化名城開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)143座國(guó)家歷史文化名城、400個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村進(jìn)行監(jiān)測(cè)，部署開(kāi)展老城區(qū)和老街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，推動(dòng)110個(gè)縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。完善“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，20多個(gè)省份開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)工作。開(kāi)展縣城體檢、宜居縣城建設(shè)等試點(diǎn)。
——保交房任務(wù)全面完成。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)落實(shí)好政策“組合拳”。穩(wěn)步實(shí)施城中村和危舊房改造。以需定建、以需定購(gòu)增加保障性住房供給。推動(dòng)房地產(chǎn)融資“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。38個(gè)城市開(kāi)展老舊住房自主更新、原拆原建。提升住房公積金管理服務(wù)效能，深化靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
——“中國(guó)建造”多點(diǎn)發(fā)力。擴(kuò)面推廣智能建造、綠色建造，推動(dòng)裝配式裝修試點(diǎn)，培育發(fā)展綠色建筑；建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額、新簽合同額同比實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)；優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，開(kāi)展房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題系統(tǒng)整治；聚焦隔聲差、串味、滲漏等人民群眾身邊的煩心事，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量問(wèn)題重點(diǎn)整治。
——“好房子”建設(shè)起步成勢(shì)。新的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》正式實(shí)施。舉辦全國(guó)“好房子”設(shè)計(jì)大賽。以“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)50多類(lèi)新型建材研發(fā)應(yīng)用。指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮示范作用，探索構(gòu)建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六優(yōu)、五支撐）等“好房子”建造體系。42個(gè)城市實(shí)施房屋全生命周期安全管理制度試點(diǎn)。一體化推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治，推動(dòng)問(wèn)題整改。完成106個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)改造養(yǎng)老、托育等各類(lèi)服務(wù)設(shè)施2000多個(gè)，新增停車(chē)位2.6萬(wàn)個(gè)，增補(bǔ)提升公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地71.3萬(wàn)平方米。
——基礎(chǔ)支撐不斷夯實(shí)。“十五五”規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)。建成部級(jí)“數(shù)字住建”工作平臺(tái)并上線(xiàn)運(yùn)行，立法工作取得新成果，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)工作持續(xù)完善，人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，國(guó)際交流合作不斷拓展深化。
會(huì)議指出，一年來(lái)，全系統(tǒng)以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，扎實(shí)開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。加強(qiáng)正面宣傳、強(qiáng)化權(quán)威發(fā)聲。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。
會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就�！笆奈濉睍r(shí)期，全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，辦成辦好黨中央交辦的大事要事，推動(dòng)形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一批標(biāo)志性成果，積極開(kāi)展適應(yīng)新形勢(shì)要求的系列創(chuàng)新性實(shí)踐，進(jìn)一步改善人民群眾住房條件、提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承水平、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。
會(huì)議研究部署了“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)�！笆逦濉睍r(shí)期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)整體處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。全系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，在提高人民生活品質(zhì)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、賡續(xù)歷史文脈、提升城市安全韌性、拓展高水平對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮更大作用，為確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展作出更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作重要論述和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持想明白干實(shí)在，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)敬業(yè)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，更好統(tǒng)籌投資于物和投資于人，更好統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施城市更新，著力提升城市治理水平，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局作出貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出，2026年，要著力抓好4方面工作。
——推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，重點(diǎn)是：高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，編制實(shí)施“十五五”城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點(diǎn)，實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。以“繡花”功夫精細(xì)化推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開(kāi)放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造，提升無(wú)障礙適老化環(huán)境品質(zhì)。高質(zhì)量實(shí)施“兩重”、“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑�，力�?zhēng)完成改造各類(lèi)燃?xì)夤艿?萬(wàn)公里。積極開(kāi)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程；高效能推進(jìn)城市治理，推動(dòng)建立城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，深入開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，運(yùn)用好“吹哨報(bào)到”、“接訴即辦”等工作機(jī)制，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明城市，完善歷史文化保護(hù)傳承體系，全力抓好老城區(qū)和老街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，深入開(kāi)展國(guó)家歷史文化名城專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，完善城市風(fēng)貌管理制度，以民生小事實(shí)事為載體弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、培育城市精神；高水平推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居縣城，加強(qiáng)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村危房改造成果，開(kāi)展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)試點(diǎn)，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。
——著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)是：因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤(pán)活利用存量用地，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷(xiāo)售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售制，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。同時(shí)，深化住房公積金制度改革。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”。
——加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)是：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能建造、綠色建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，加快培育綠色建筑新增長(zhǎng)點(diǎn)；規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展房屋和市政領(lǐng)域工程招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立房屋全生命周期安全管理制度。
——夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐，重點(diǎn)是：提升法治建設(shè)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推出一批工作急需的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)優(yōu)化現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。提升數(shù)智化水平，加力推進(jìn)城市信息模型（CIM）建設(shè)，推進(jìn)人工智能與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深度融合。加強(qiáng)科技人才支撐，謀劃一批重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，組織開(kāi)展“建設(shè)英才”選拔。強(qiáng)化新聞宣傳，統(tǒng)籌發(fā)揮中央主流媒體、部新聞媒體和地方新聞媒體作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升“中國(guó)建造”在國(guó)際市場(chǎng)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新的一年，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
會(huì)議還對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)、城市保供等工作作出部署。會(huì)上，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)獲評(píng)第七屆全國(guó)文明單位的代表頒獎(jiǎng)。
會(huì)議號(hào)召，全系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，�?jiān)定信心、迎難而上、銳意進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)同志、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)各單位、各直屬單位、學(xué)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和副省級(jí)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，以及承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的地級(jí)及以上城市政府分管負(fù)責(zé)同志，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、高校負(fù)責(zé)同志等參會(huì)。
大力推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)
全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間�！笆奈濉逼陂g，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，探索構(gòu)建城市管理新模式，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就。全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)，惠及4100多萬(wàn)戶(hù)、1.1億多人；加裝電梯13萬(wàn)部，更新住宅老舊電梯16.7萬(wàn)臺(tái)，增設(shè)停車(chē)位350萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.5萬(wàn)個(gè)；更新改造供水、燃?xì)�、供熱等地下管網(wǎng)84萬(wàn)公里；打造口袋公園2萬(wàn)多個(gè)、城市綠道2.7萬(wàn)公里；累計(jì)開(kāi)展約200片歷史文化街區(qū)、1萬(wàn)處歷史建筑的保護(hù)提升、修復(fù)修繕等工作，惠及居民約1200萬(wàn)人，城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話(huà)和黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)以及到2030年的階段性目標(biāo)。做好“十五五”時(shí)期城市工作，要深刻把握城市發(fā)展所處的歷史方位，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，面臨人口、土地、房屋、設(shè)施、安全、治理等方面的新情況新問(wèn)題。要認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦人民群眾需求，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同打造高品質(zhì)生活空間。要堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、更加注重以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、更加注重集約高效，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力、更加注重特色發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市工作重心、更加注重治理投入，轉(zhuǎn)變城市工作方法、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要用好城市更新重要抓手，把握政策窗口期，打通資金要素等卡點(diǎn)堵點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。要提高城市治理能力和水平，堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新治理理念、模式、手段，加大治理投入，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
會(huì)議要求，在工作實(shí)踐中，要統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。將“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”作為一個(gè)有機(jī)整體，通盤(pán)考慮、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。要統(tǒng)籌建立各項(xiàng)制度機(jī)制。推動(dòng)建立健全科學(xué)的城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系，城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，城市更新規(guī)劃實(shí)施體系，可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，城市更新和歷史文化保護(hù)傳承有機(jī)融合機(jī)制，城市風(fēng)貌管理、城市設(shè)計(jì)制度，城市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。“十四五”期間，保交樓、保交房任務(wù)全面完成，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，“好房子”建設(shè)形成社會(huì)共識(shí)。全國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售新建商品住宅約50億平方米，建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬(wàn)套（間）、惠及3000多萬(wàn)群眾，累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款6.5萬(wàn)億元，支持繳存人提取9.4萬(wàn)億元住房公積金用于住房消費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造178.9萬(wàn)戶(hù)，人民群眾住房條件進(jìn)一步改善。
會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，看到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對(duì)“好房子”形成新期待，房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿ΑＲ浞终J(rèn)識(shí)二手房交易占比上升是今后一個(gè)時(shí)期的趨勢(shì)，把新房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)作為一個(gè)整體來(lái)看待。要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)和因城施策、市場(chǎng)和保障、租賃和購(gòu)買(mǎi)、增量和存量、促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。要堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，城市政府要用好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
會(huì)議要求，在工作實(shí)踐中，要抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”。一方面，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，防范化解房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)銷(xiāo)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)建立“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化保障性住房供給，對(duì)城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障，因城施策、因地制宜滿(mǎn)足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類(lèi)困難群眾基本住房需求。另一方面，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，解決群眾急難愁盼，切實(shí)消除安全隱患。更好發(fā)揮住房公積金作用。圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維建設(shè)“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，以高品質(zhì)供給滿(mǎn)足人民群眾多樣化住房需求。
深化改革 推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)
全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎發(fā)展全局、就業(yè)穩(wěn)定、民生福祉�！笆奈濉睍r(shí)期，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，建筑業(yè)增加值占GDP的比重保持在6.5%以上，鞏固了支柱產(chǎn)業(yè)地位，建筑業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提升，“走出去”步伐加快，一批世界級(jí)重大工程、一批大國(guó)重器、一批“一帶一路”標(biāo)志性成果贏得了世界矚目和贊譽(yù)。
會(huì)議指出，對(duì)于深化建筑業(yè)改革，全行業(yè)有普遍共識(shí)，進(jìn)行了很多有益探索。黨的二十屆四中全會(huì)、黨中央有關(guān)文件提出了鞏固提升建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈等目標(biāo)要求，為“十五五”時(shí)期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。要真抓實(shí)干務(wù)求實(shí)效，舉全系統(tǒng)之力研究建筑業(yè)改革發(fā)展的思路、方法和舉措，編制實(shí)施“十五五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究修訂建筑法，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要正確認(rèn)識(shí)建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境的深刻變化。要以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，弘揚(yáng)追求卓越的工匠精神，從理念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料、管理、法規(guī)、制度等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)系統(tǒng)性變革。要把安全底線(xiàn)守得更牢，將安全理念嵌入建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維的全生命周期，健全責(zé)任體系、技術(shù)體系、管控體系，改革完善保障高水平安全的制度機(jī)制。要培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新和應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式，打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等工程組織實(shí)施方式。
會(huì)議要求，在工作實(shí)踐中，要抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”。一方面，統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，改革完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的活力和動(dòng)力，用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化手段管住該管的，著力構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)建筑業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮“中國(guó)建造”的整體優(yōu)勢(shì)，整合建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，依托共建“一帶一路”，用好與東盟、中亞、阿拉伯國(guó)家等建設(shè)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，穩(wěn)步提升建筑業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
摘自 中國(guó)建設(shè)報(bào)公眾號(hào) 2025.12.23 劉蘇 王建業(yè) 施慧聰 許士翔
